16 октября 2012 г. в 22:24
ТвитнутьЭкспертное заключение
Объединения независимых наблюдателей «За Честные Выборы» по итогам дополнительных выборов депутатов в Городскую думу в г.Челябинск, и выборов глав Багарякского сельского поселения Каслинского района Челябинской области, Козыревского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, Кацбахского сельского поселения Кизильского района Челябинской области, Шантаринского сельского поселения Троицкого района Челябинской области, Устав Магнитного сельского поселения Агаповского района Челябинской области.
Заключение выполнил Эркин Маматов, председатель Общественной Молодежной Палаты при Законодательном Собрании Челябинской области.
Сведения о квалификации специалиста: Маматов Эркин Эргашевич, имеет высшее педагогическое образование, участвовал в выборной кампании и избрался депутатом Собрания депутатов Чебаркульского городского округа, Председатель Общественной Молодежной Палаты при Законодательном Собрании Челябинской Области, работа в комиссии по нормотворчеству и законодательной инициативе Общественной Молодежной Палаты при Законодательном Собрании Челябинской области, образовательные курсы при Челябинской областной Избирательной комиссии.
При проведении мониторинга выборов руководствовался следующими документами:
1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3 Устав г.Челябинск принятый Челябинской городской думой 27.02.2007 г., Устав Багарякского сельского поселения Каслинского района принятый решением Совета депутатов Багарякского сельского поселения от 21.10.2008,Устав Козыревского сельского поселения Красноармейского района принятый Советом депутатов Козыревского сельского поселения в редакции от 21.01.2011г , Устав Кацбахского сельского поселения Кизильского района, Устав Шантаринского сельского поселения Троицкого района, Устав Магнитного сельского поселения Агаповского района принятый постановлением Совета депутатов Магнитного сельского поселения от 30.06.2005 №17.
5 Закон Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области», принят постановлением Законодательном Собрании Челябинской Области от 29 июня 2006г.
Объект мониторинга в г. Челябинск : избирательный участок №826 расположенный по адресу ул.Воровского 16 , избирательный участок № 784 расположенный по адресу ул.3‑го Интернационала 61, избирательный участок № 785 расположенный по адресу ул. 3‑го Интернационала 61, избирательный участок № 786 расположенный по адресу ул. 3‑го Интернационала 61, избирательный участок № 787 расположенный по адресу ул. 3‑го Интернационала 61, избирательный участок №788 расположенный по адресу ул. Красноармейская 88, избирательный участок № 789 расположенный по адресу ул. 3‑го Интернационала 113, избирательный участок №791 расположенный по адресу ул. Красноармейская 93а, избирательный участок №792 расположенный по адресу ул. Красноармейская 140, избирательный участок №793 расположенный по адресу ул. Елькина 10, избирательный участок №802 расположенный по адресу ул. Красная 38, избирательный участок №803 расположенный по адресу ул. Красная 38, избирательный участок №602 расположенный по адресу ул. Чайковкого 1, избирательный участок №603 расположенный по адресу ул. Чайковкого 8а, избирательный участок №605 расположенный по адресу ул. Чайковкого 8а, избирательный участок №606 расположенный по адресу ул. Чайковкого 8а, избирательный участок №614 расположенный по адресу ул. Куйбышева 39, избирательный участок №615 расположенный по адресу ул. Куйбышева 39, избирательный участок №616 расположенный по адресу ул. Куйбышева 39, избирательный участок №617 расположенный по адресу ул. Куйбышева 53, избирательный участок №618 расположенный по адресу ул. Куйбышева 53.
Вопрос поставленный перед специалистом :
Наблюдение за соблюдением избирательного законодательства в ходе дополнительных выборов в Челябинскую городскую думу в г.Челябинск, выборов глав сельских поселений Челябинской области.
Мониторинг осуществлялся в период с 7.30 до 19.00 13 октябрь, и с 7.30 до 23.00 14 октября 2012 года.
Мониторинг «дня тишины» довыборов в депутаты Челябинской городской думы.
Согласно действующему законодательству, деятельность по распространению агитационных материалов за день до голосования запрещена. Было зафиксировано распространение контрагитационных материалов представителями одного из кандидатов в депутаты Челябинской городской думы. Данная информация была передана сотрудникам полиции.
Мониторинг дня дополнительных выборов в депутаты Городской думы г.Челябинск.
Осуществлением мониторинга избирательного процесса занимались члены объединения независимых наблюдателей «За честные выборы» ‑активисты общественники (обманутые участники долевых строительств, граждане, пострадавшие от уплотненной застройки и т.д.),и выпускники и студенты правовых ВУЗов, распределенные в группы из 2 человек на каждый избирательный участок. Группы по мониторингу были оснащены фото и видео техникой, средствами интернет коммуникаций.
В состав каждой группы входили профессиональные юристы, в том числе члены Комиссии по правовым вопросам и законодательству Общественной Молодежной Палаты при Законодательном Собрании Челябинской области, адвокаты и юридические эксперты. Кроме того осуществлялся постоянный объезд близлежащих к избирательным участкам территорий с целью за благовременного предотвращения нарушений избирательного законодательства.
В ходе осуществления мониторинга были зафиксированы следующие
нарушения действующего выборного законодательства:
- Организация подвоза жителей города к избирательным участкам 602, 603,605,606,614,616,617,618,790,791,792,785,786,787,784 агитаторами одного из кандидатов в депутаты Челябинской городской думы. Группы мониторинга зафиксировали 26 фактов подвоза жителей города к избирательным участкам. На участках 614,616,617,618,790,791,792 отмечен факт подкупа голосов избирателей. Видео по данному правонарушению снято членами объединения.
- На избирательном участке № 614 сотрудниками полиции была пресечена попытка голосования гражданина по чужому паспорту.
- Членами объединения «За честные выборы» на избирательных участках № 792 и 791 были отмечены факты выноса пустых бюллетеней, с последующим заполнением, и их обратный взброс в избирательные урны, так называемая «карусель». Данный факт был замечен полицией, но правоохранители не смогли помешать противоправным действиям нарушителей. Это привело к двойному пересчету итогов голосования на данных участках, потерянным бюллетеням и общей задержке процесса.
- Группой мониторинга была зафиксирована попытка повторного голосования избирателя по одному и тому же паспорту. Происшествие имело место быть на 616 избирательном участке. Данная информация была передана сотрудникам полиции.
- Также группы мониторинга зафиксировали факты присутствия на избирательных участках лиц, не имеющих права там находиться (чиновники, члены семей кандидатов).
- Были зафиксированы незаконно размещенные агитационные материалы в
поддержку одного из кандидатов в депутаты на территории избирательного участка №791 и №788.
- На протяжении всего времени работы члены объединения независимых наблюдателей «За честные выборы» подвергались противозаконным запретам видео и фото фиксации нарушений и неправомочных действий членов и председателя участковой избирательной комиссии на участке №786.
- Запреты на видео и фото фиксации противозаконных агитационных действий поступали к членам объединения «За честные выборы» и со стороны агитаторов кандидатов в депутаты, как на территории избирательного участка, так и за его пределами.
Заключение.
Необходимо отметить, что нарушения выборного законодательства допускались несколькими кандидатами и их штабами, сотрудники правоохранительных органов реагировали слабо, а на определенных избирательных участках прослеживалась не достаточная юридическая грамотность работников избирательной комиссии, в том числе и председателя. В целом , обнаруженные нарушения не могли оказать существенного влияния на окончательный итог выборов и их можно считать состоявшимися и законными.
Объединением независимых наблюдателей «За честные выборы» было принято решение , продолжать вести наблюдения за выборами всех уровней и подробно освещать все факты нарушений избирательного законодательства в средствах массовой информации, социальных сетях в интернете, в том числе в режиме онлайн, когда любой из членов объединения может ретранслировать нарушения напрямую. В ходе проведенного наблюдательного процесса за ходом выборов в г.Челябинск члены объединения независимых наблюдателей «За честные выборы» вели постоянную прямую трансляцию в социальной сети «Твиттер». Этот опыт можно признать успешным. За ходом голосования на Урале следили многие пользователи сети, благодаря чему новостная метка – хештег #УРФОзачестныевыборы в течении дня занимал лидирующие позиции среди популярных новостей русскоязычного сегмента twitter.
Руководитель объединения независимых наблюдателей «За Честные Выборы» Эркин Маматов